要继续利用“两个市场”，但进口必须要有安全线，超过后就要亮红灯。要立足重要资源国内生产自给的战略底线，明确不同农产品国内自给的程度和优先序，进而明确不同农产品进口的规模和优先序。比如，今后一段时间，需要继续进口大豆等资源消耗大、自身单产低的农产品。在此基础上，均衡有序释放农产品进口需求。对必须进口的品种，要推动进口来源国和渠道的多元化，降低对单一国家或地区的依存度，确保供应安全、价格可控；对必须增加进口的品种，要逐步地分阶段增加，从而引导出口国平稳供应以及减少对国内产业的冲击。