入世20年,我国农业有效应对全球粮食危机、国际金融危机和自然灾害、疫情等挑战,在开放中得到发展,在竞争中得到提升。下一步,要继续利用“两个市场”,但进口必须有安全线,超过后就要亮红灯;要推动农业贸易高质量发展,推动优质农产品和优势农业产能“走出去”。
2001年12月11日,中国正式加入世界贸易组织。入世20年来,我国农产品贸易额增长近8倍,农业对外投资初具规模。梳理入世以来的我国农业探索和实践,有助于更好应对新形势下的农业国际竞争与合作。那么,入世20年,中国农业有哪些值得总结的经验呢?
回望当年,农业是中国入世谈判的一个焦点,也是最艰难的领域之一。彼时,相对其他产业,我国农业是比较缺乏竞争优势的产业部门,经营规模小,组织化程度低,市场主体实力弱。但是,我国在农业方面做出了远超一般发展中成员的承诺。中国农产品进口平均关税率仅15.2%,为世界平均水平的四分之一;不享有发展中成员普遍享有的10%微量补贴量和发展箱;全部取消了农产品非关税措施,对大宗农产品实施关税配额管理;还取消了所有农产品的出口补贴。可以说,入世之初,许多人对我国开放条件下的农业发展充满担心。
不过,这一担心逐步转化成了信心。入世20年,我国农业有效应对全球粮食危机、国际金融危机和自然灾害、疫情等挑战,在开放中得到发展,在竞争中得到提升。如今,我国稳居全球第二大农产品贸易国、第一大进口国,是农产品市场开放程度最高的国家之一,正成为全球农业多边合作的引领者。究其原因,我国加快农业市场化步伐,农村土地制度、农产品流通体制、农业经营体系改革取得新进展,更注重利用世贸组织规则完善农业支持保护政策,更注重提高农民组织化程度,更注重用好传统的低成本比较优势。